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落实法治电建 强化风险管控为免费赚钱“十三五”发展保驾护航

来源:机关本部作者:王怒蕾 责任编辑:(本站编辑 )发布时间:2017-07-20浏览次数:

落实法治电建  强化风险管控

为免费赚钱“十三五”发展保驾护航

——在2017年法治与风险内控工作会议上的报告

黄炳福

201776日)

同志们:

今天召开2017年法治与风险内控工作会议,这次会议的主要任务是:深入学习贯彻电建集团法治工作会议精神,总结一年来免费赚钱的法律与风险内控工作,部署安排2017年的重点工作,全面推进法治电建建设,进一步提升免费赚钱法治与风险内控管理工作的能力与水平

免费赚钱高度重视企业法律与风险内控管理工作,免费赚钱执行董事、总经理刘建发、党委书记、副总经理韩伟同志等在津的领导班子出席了今天的会议,免费赚钱执行董事、总经理刘建发将作重要讲话,大家要认真学习、领会。下面,我讲两个方面的内容:

一、2016年免费赚钱法律与风险内控工作回顾

(一)全面落实法治电建建设

1.高度重视,加强领导,成立机构。免费赚钱领导高度重视法治电建建设工作,免费赚钱成立了由党政一把手任组长,其他班子成员为组员的法治电建建设领导小组,明确了领导小组工作职责,领导小组办公室设在法律与风险管理部,负责法治电建建设的日常工作。

2.编制《免费赚钱全面推进法治电建建设的实施细则》。为了提升免费赚钱依法治理能力,根据电建集团《关于全面推进法治电建建设的实施方案》(中电建股〔2016〕43号)的部署和要求,并结合自身实际,免费赚钱制订了《全面推进法治电建建设的实施细则》(以下简称“细则”)。《细则》中阐述了全面推进“法治电建”建设的指导思想、工作原则、总体目标、七项重点任务与措施、步骤安排与工作目标等方面内容。按照《细则》要求,法律与风险管理部建立了目标任务台账,进行了任务分解,将具体工作落到实处,并进行跟踪督导,持续跟进,持续推动。到2020年,免费赚钱法治工作体系进一步健全,依法合规经营进一步强化,法律管理职能作用进一步发挥,法治队伍素质进一步提高,依法治企能力进一步增强,使依法治企成为免费赚钱的核心理念,成为全体员工的自觉遵循,成为免费赚钱的重要软实力,努力把免费赚钱打造成为治理完善、经营合规、管理规范、诚信守法的法治企业。

(二)依法治企能力逐步提升

1.强化章程管理。章程是一个免费赚钱的宪法,是免费赚钱治理的基础。免费赚钱坚持按照章程办事,依据章程进行决策,及时对免费赚钱的章程进行修订。免费赚钱在投资业务法律评审过程中,结合股东协议,按照股权比例设计了PPP项目免费赚钱治理结构,科学制定了项目免费赚钱章程,规范了项目免费赚钱设立事宜,有效地保障了免费赚钱对项目运作的主动权,维护了免费赚钱的合法权益。

2.注重依法决策。免费赚钱健全依法决策程序,完善重大决策的合法性审查机制,把依法合规作为提交各项决策会议讨论的前提。免费赚钱总法律顾问参加或列席党政联席会、党委常委会和总经理办公会,对重大经营事项发表法律意见,有效保障了决策事项的依法合规。

(三)合规经营初见成效

1.依法推进企业改革。严格按照《免费赚钱法》和国有资产监督管理的相关规定,依法规范操作,确保免费赚钱各项改革改制工作依法合规。免费赚钱法律与风险管理部全面参与了企业层级压减和“三供一业”移交工作,较好地发挥了法律保障的作用。2016年,根据电建集团的要求,注销了天津中基飞科科技有限免费赚钱,完成了压减目标任务。

2.依法规范劳动用工管理。随着免费赚钱业务的不断扩大,免费赚钱临时用工情况变得更加复杂,存在风险隐患。为进一步加强和保障职工合法权益,维护免费赚钱利益,免费赚钱总法律顾问带领法律与风险管理部、人力资源部人员组成调研组走访了杨村片区的二级单位,重点对劳动合同签订情况、考勤,工资发放等开展免费赚钱临时工专题调研。调研组走访6个二级单位,审核了1000余名职工劳动合同,现场查看资料,听取汇报,收集意见,抽样检查的方式开展调研,形成调研报告,提出建设性意见,完善了免费赚钱对劳动用工的合法合规化管理。

3.依法开展国际经营。不断完善国际业务合法合规、风险管控体系。国际免费赚钱成立了专门的法律与风险管理部,设置了专职的法律与风险内控工作人员,国际免费赚钱副经理兼任法治经理。国际免费赚钱认真研究项目所在国的法律法规,编制了PPP项目管理案例、12个国家的合作与投资指南等,增强了免费赚钱国际业务法律与风险管控能力。积极落实在每个海外项目部设置一名的兼职法律与风险管理人员的制度,保证信息畅通,信息即时传递反馈,促进海外项目管理团队依法决策、有效运转、防范经营风险能力的培育与提升。

(四)法律基础管理逐步完善

1.加强法律审核,使法律审核成为企业重要经营管理活动的必经环节。一是加强投资决策方面法律审核。法律与风险管理部积极参与了下花园PPP项目、贵阳乌当PPP项目、安徽六安PPP项目、河南周口PPP项目等,并提供了法律风险管理服务。二是发挥外部法律资源的作用。免费赚钱聘请了中伦律师事务所、盈科律师事务所分别为下花园PPP项目、贵阳乌当PPP项目、安徽六安PPP项目、河南周口PPP项目提供项目合法性、尽职调查、招投标阶段、项目交易结构设计、投融资事务、项目免费赚钱设立等方面的法律咨询服务。

2.妥善处理法律纠纷。法律与风险管理部根据实际情况修订《中国要怎么赚钱啊基础局有限免费赚钱法律纠纷案件管理办法》。积极参与指导免费赚钱的法律纠纷,严格把控每个纠纷案件,主动参与答辩,召开案件分析研讨会,与外聘律师紧密联系,妥善处理新发案件,努力避免或者减少新的法律纠纷案件发生,杜绝因企业自身违规违法而引发的重大经济纠纷案件。免费赚钱2016年共新发案件23件,其中在免费赚钱法务人员的共同努力下胜诉15件,庭外和解3件,原告撤诉3件,其他案件还未结案。

3.启动“七五”普法,制定实施方案。法律与风险管理部为落实集团免费赚钱“七五”普法规划的各项部署,2016年10月出台了《中国要怎么赚钱啊基础局有限免费赚钱关于集团(股份)免费赚钱开展法治宣传教育的第七个五年(2016-2020)的实施方案》(以下简称“方案”),并成立了普法领导小组。《方案》中阐述了免费赚钱“七五”普法的总体要求、工作原则与目标,确定了六个方面的主要任务,明确了“七五”普法的对象和重点,制定了“七五”普法的工作措施等方面的内容。同时,根据《方案》要求,各分(子)免费赚钱认真开展“七五”普法的发动和组织工作,成立普法领导小组,做到领导重视、机构落实、人员到位、措施保障。

4.强化普法宣传,提升免费赚钱员工法律意识

(1)结合免费赚钱生产经营,广泛利用网络主页、报刊杂志、手机自媒体、发放宣传画册、开展知识竞赛等形式,组织开展了天津市首个全民国家安全教育日专项法治宣传教育活动、3.15消费者权益日活动、安全生产月活动、职业病防治法宣传周等活动,内容丰富,实用性强,丰富普法工作的内涵。

(2)举办法制讲座。2017年2月11日,邀请要怎么赚钱啊十三局总法律顾问刘长群同志做了“依法治企”’法律专题讲座,免费赚钱领导班子成员、高级管理员、各部门主任,二级单位党政一把手等80余人参加了本次讲座。此次讲座,切实增强了免费赚钱各级领导干部法制观念,提高了法律意识,树立了法治思维,有助于推动免费赚钱健康发展。

(3)开展法律进项目活动。二免费赚钱哇沿水库、科研院山西引黄工程项目、国际免费赚钱马来甲洞项目、四免费赚钱苗尾等项目结合生产实际,通过讲座、视频宣传“国家安全教育”的教育活动,使项目一线职工接受了国家安全教育。部分项目部发放相关教育宣传资料,增强了群众维护国家安全意识。

(4)2016年12月,组织开展主题为“大力弘扬法制精神,全面推进法治电建建设”,“12.4”全国法制宣传日活动,进一步加强项目员工的整体法律素质和项目部的法治化管理水平,机关以及各单位项目部通过各种形式开展普法宣传活动。

(五)风险内控管理工作有效推进

1.强化重大风险管理,提高风险管控水平。2016年初,免费赚钱组织开展了免费赚钱层面的风险评估工作,评估出了免费赚钱2016年度10项重大风险。根据评估结果,制定风险管理策略,提出风险管理解决方案,编制了免费赚钱2016年度全面风险管理报告,科学管理好免费赚钱的重大风险。9个分(子)免费赚钱也组织开展了风险评估工作,编制并上报了本单位2016年度风险管理报告。法律与风险管理部及相关部门对重大风险进行重点跟踪监测,确保了免费赚钱及各分(子)免费赚钱层面的重大风险可控受控。

2.继续开展内部控制评价和内控审计工作。

(1)内控评价。根据股份免费赚钱中电建股法管〔2016〕7号文件要求,组织开展了2016年度内部控制评价与内部控制审计工作。一是高度重视,加强领导。成立了以免费赚钱总法律顾问为组长,负责免费赚钱2016年度的内部控制自我评价工作;二是编制方案,精心部署,免费赚钱制定了详细的内部控制评价方案。三是全面覆盖,突出重点。本次内部控制评价内容:围绕“内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督”等五要素,对所属各单位、各部门的主要业务、事项及主要风险领域进行全面评价。重点关注项目管理以及项目风险管理情况、应收账款管理情况、免费赚钱2016年10项重大风险管理情况、免费赚钱2015年内控审计意见落实整改情况等内容。四是认真负责,保证质量。免费赚钱所属各单位、各部门认真组织开展本单位的内部控制评价工作,对本单位的内控工作进行了如实、客观、全面地评价,填写了内控评价工作底稿,编写了本单位的内部控制评价报告,确保了免费赚钱内部控制评价工作看得见、摸得着,增强了内控评价工作实效性,提升了免费赚钱内控评价工作水平。五是加强督导,现场抽查。2016年12月14—19日,免费赚钱内部控制自我评价工作组,抽查评价了一、二、国际免费赚钱的内部控制的运行情况,并将抽查的意见及时反馈给被抽查单位,各单位按照要求进行了整改,并报免费赚钱法律与风险管理部。六是认定缺陷,及时整改。按照免费赚钱内部控制缺陷认定标准,对内部控制缺陷进行认定,2016年免费赚钱内部控制缺陷7项,均为一般缺陷,已按照要求进行了整改。

(2)内控审计。中天运会计师事务所按照股份免费赚钱要求,采用现场抽查和提供纸质资料备查等方式,对2016年免费赚钱层面内控活动和在建项目内控活动进行了审计评价。

3.接受股份免费赚钱检查。股份免费赚钱内控评价工作组一行4人对免费赚钱2016年内控评价工作进行了检查。股份免费赚钱内控评价工作组对免费赚钱的风险内控体系建设运行情况给予了充分肯定和高度评价:认为基础局领导高度重视此项工作,风险内控组织、制度体系健全;积极探索工程项目风险管理;内控评价工作组织得力、部署到位、底稿填写详实、监督检查到位,缺陷认定整改及时等。

4.开展项目风险管理工作。法律风险管理部组织免费赚钱在建项目进行项目风险识别、评估工作,认真梳理各项目报上来的风险,编制了风险汇总表。免费赚钱25个5000万元及以上的项目,识别出了50个中等项目风险、26个重大的项目风险,每个项目部针对识别的风险,制定了风险防控措施,并对风险进行了过程监控,风险基本上受控。

同志们,过去一年,在免费赚钱领导的高度重视和大力支持下,在各部门和分(子)免费赚钱的全力配合下,免费赚钱法律与风险内控工作推进力度不断加大,制度建设更加完善,工作措施更加有力,在企业的改革发展和生产经营中发挥的作用更加明显。在此,我代表免费赚钱向始终关心、支持免费赚钱法律与风险内控工作的各位领导表示衷心的感谢!向长期以来在法律与风险内控工作岗位上为企业改革发展默默奉献的同志们表示亲切慰问并致以崇高的敬意!

同时,我们也要清醒的认识到,免费赚钱的法律与风险内控工作还存在着诸多不足和问题,主要体现:

第一,依法治企、依法办事的法律理念和法律思维有待进一步加强,法律风险的防范意识和水平需要进一步提高。

第二,法律与风险内控队伍人员数量不能满足快速发展的业务需求且不满足电建集团考核的要求,队伍结构不够合理,涉外法律事务、投资等重点领域法律与风险管理水平有待进一步提高;法律与风险内控管理力量普遍不足,大多是兼职人员,调整频繁,稳定性较差。

二、2017年工作重点

为全面推进“法治电建”建设,紧紧围绕免费赚钱“十三五”发展规划,认真贯彻落实电建集团2017年法治工作部署与免费赚钱2017年职代会精神,进一步夯实法律与风险管理工作基础,进一步提升免费赚钱依法治企能力,为免费赚钱转型发展提供法律与风险服务,确保免费赚钱各项改革发展目标实现,确定了2017年法律与风险内控的重点工作。具体如下:

(一)全面推进“法治电建”建设,为免费赚钱转型发展保驾护航。

1.持续开展法律审核。随着免费赚钱转型升级发展,PPP业务、投资业务合法合规性和法律风险成为法律审核的重点;拓展法律审核的覆盖面,确保重要规章制度、经济合同和重要决策的法律审核达到全覆盖;提升法律审核的质量,出具法律意见书,确保经过法律审核的经营行为和管理事项不发生重大法律风险。

2.妥善处理法律纠纷。一是强化法律纠纷集中管控,免费赚钱法律风险管理部是法律纠纷归口管理部门,发生法律纠纷后第一时间将纠纷情况、处置方案报免费赚钱法律风险管理部,任何单位和个人不得瞒报法律纠纷;二是统筹协调处置法律纠纷,免费赚钱法律与风险管理部加强统筹协调,最大限度帮助和指导各分(子)免费赚钱做好法律纠纷处置工作,维护免费赚钱合法权益;三是强化法律纠纷总结管理,法律纠纷处理完毕后,各分(子)免费赚钱要及时将案件处理情况、相关资料报免费赚钱法律风险管理部,免费赚钱法律风险管理部进行总结,找准问题,吸取经验教训,更好地维护免费赚钱权益。

3.加强合规管理。一是加强合同风险的评估识别与预警。企业法律顾问应当全面参与企业重大经济合同的谈判与履行,实现合同风险防控关口前移。依法参与项目投标、获取市场订单,遵循市场规则、崇尚契约精神,自觉维护市场秩序,依法合规经营。同时,加强对EPC、PPP等多种项目合作模式、合作路径、管理方式的研究,确保依法合规。二是依法开展国际经营。进一步健全完善国际经营风险管控体系,依法推行国际项目QHSE标准体系和项目风险管理制度,实现国际业务法律风险管控的制度化、流程化。深入研究项目所在国的法律法规,特别是劳动用工、法律法规、税收政策等方面的法律规定,有效防范境外法律风险。进一步建立完善境外项目的内部市场管理制度和履约评价体系,构建境外项目各参与主体之间,以外部履约为宗旨,以内部合同为约束的责权明确、风险收益共担、诚信守约的利益共同体。三是加强劳动用工管理。免费赚钱高度重视职工合法利益保护,进一步依法完善劳动合同管理制度,健全职工薪酬正常增长及参加各项社会保障的机制,增强职工归属感。

4.加强法律考核评价。对各分(子)免费赚钱法律工作开展情况进行考核评价,将考核评价结果与各分(子)免费赚钱领导班子绩效挂钩;同时,根据电建集团的要求,加大法律与风险管理考核评价的权重。

5.强化法制宣传教育。一是全面落实“七五”普法规划。认真落实国家“七五”普法要求,持续深入开展企业普法教育,弘扬法治精神,增强法治理念,努力使全体员工成为法治的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定捍卫者。二是深入开展“法律进项目”活动。将法律宣传教育与项目生产经营深度融合,加强项目法律需求调研,针对项目的法律需求,主要是针对施工管理、合同履约两个方面,开展法律进项目活动,增强法律进项目活动的针对性。三是创新宣传教育形式。采取员工喜闻乐见的宣传方式普及法律知识,通过多媒体、微平台、网站宣传、法制讲座、法律知识竞赛、发放经典案例等方式,形成全员学法用法尊法守法的良好氛围。

(二)加强风险内控管理,突出风险内控管理的有效性。

1.开展风险评估工作,掌握免费赚钱风险动态。根据全面风险管理与内部控制的工作安排,做好2017年度的风险辨识、分析及评价工作,评估出2017年10项重大风险。根据风险特性,分析风险产生的原因、影响,制定相应的风险管理策略,采取相应的管控措施,明确风险责任部门,形成免费赚钱《2017年度全面风险管理报告》,报送股份免费赚钱。

2.开展专项风险管理,防范重大风险事件发生。免费赚钱认真组织开展专项风险管理工作,根据市场竞争、应收账款、海外运营、PPP业务风险、项目管理风险的变化趋势,确定免费赚钱2017年专项重大风险。加强对免费赚钱专项重大风险的监测、评估识别与应对方案的制定及落实,实现对专项重大风险的动态管理和实时监控,有效化解重大风险,持续推动内部控制措施有效落地。

3.加强项目风险管控,确保项目风险受控。2017年,按照《工程项目风险管理办法》,加强对管理型项目、重大亏损项目风险管控的力度,将选择2-3项目作为试点,开展项目风险管理工作,根据风险制定应对方案、措施及风险预警指标,并会同有关部门和单位加强项目风险过程中监控,将风险控制在受控范围内。

4.开展内部控制评价工作。根据财政部、证监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的相关要求,结合免费赚钱的相关规章制度,围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这内部控制五大要素,对免费赚钱各部门、各单位、项目部开展内部控制自我评价活动,发现并克服内控缺陷,改善内控薄弱环节,促进免费赚钱健康发展。

5.编制免费赚钱内控评价报告。根据内部控制评价情况,遵照客观、公正、全面的原则,对内控系统设计及运行的有效性及全面性进行汇总,编制2017年度内部控制评价报告,并上报股份免费赚钱。

6.配合做好2017年度内控审计工作。根据股份免费赚钱的要求,积极配合中天运会计事务所做好对免费赚钱内控审计工作,对内控审计提出的意见或建议,在规定的时间内整改落实,并将整改落实情况上报股份免费赚钱。

(三)努力扩大法律与风险内控人才队伍规模。

1.加大法律与风险内控人才培养。重点培养一支具有法学教育背景,素质过硬、结构合理、数量充足、能满足免费赚钱发展需要的法律与风险内控专业人才队伍。一是为了满足电建集团和免费赚钱业务发展的需要,法律与风险管理部尽快引进1-2名法务人员;二是招聘法律专业应届毕业生,为免费赚钱法律队伍注入新鲜血液;三是鼓励各分(子)免费赚钱通过培训班、讲习班、讲座等多种方式重点培育企业专兼职法律与风险内控人才;四是2017年免费赚钱将加大力度鼓励免费赚钱职工参加国家司法考试,为此已经下发了鼓励员工参加司法考试的文件。

2.加强国际法律与风险内控人才队伍建设。积极引进国内外优秀国际业务法律人才,积极开展国际业务法律人才属地化招聘管理,不断壮大国际人才法律与风险内控队伍。

3.加快培养项目法律与风险内控人才队伍建设。在有条件的项目上设置项目法律顾问岗位,提升项目法律与风险内控管理水平,降低项目法律风险。

同志们,全面推进法治电建和风险内控工作是免费赚钱转型发展的必然选择,我们一定要在免费赚钱、免费赚钱党委的坚强领导下,紧紧围绕法治电建建设目标,攻坚克难、扎实工作,努力推动法律与风险内控工作再上新台阶,为免费赚钱改革发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

 


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